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唐道明副廳長在全省建設工程質量安全監督系統創建文明行業動員大會的講話
發布時間：
2016-04-14
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今天我們在這裏召開全省建設工程質量安全監督系統創建文明行業動員大會，並結合召開上半年安全生產形勢分析會，目的就是緊密圍繞建築業安全發展、科學發展這一中心，有力開展全省建設工程質量安全監督系統創文明行業活動，以實際行動推動業務工作、文明創建、創先爭優有機結合，兩手抓、兩手硬。剛才高立同志宣讀了《湖南省建設工程質量安全監督系統創建文明行業實施方案》
省住房和城鄉建設廳黨組成員、副廳長 唐道明 2012年6月19日同志們： 今天我們在這裏召開全省建設工程質量安全監督系統創建文明行業動員大會，並結合召開上半年安全生產形勢分析會，目的就是緊密圍繞建築業安全發展、科學發展這一中心，有力開展全省建設工程質量安全監督系統創文明行業活動，以實際行動推動業務工作、文明創建、創先爭優有機結合，兩手抓、兩手硬。剛才高立同志宣讀了《湖南省建設工程質量安全監督系統創建文明行業實施方案》，郴州市質安站、東方紅建設集團分別介紹了創建文明單位、基層創先爭優等方面的經驗，值得大家借鑒學習。等會省文明辦副主任周孟霞同志還將對創建工作作重要指示，大家一定要抓好落實。下面，我先講三點意見。 一、統一思想，提高認識，切實增強文明創建緊迫感。 當前，全省上下正在深入開展創先爭優活動。全省建設工程質量安全監督系統認真落實省委有關部署，湧現了像郴州市質安監站、東方紅建設集團等文明單位、先進單位。今年，黨的十八大將隆重召開，在這樣的背景下，全省建設工程質量安全監督系統開展創建文明行業活動，進一步深化創先爭優活動，對進一步加強監督系統基層黨組織建設，解決監督人員思想認識問題，整體推進“三化”工作深入實施，推動全省建築業安全發展、科學發展，落實穩中求進的工作總基調，具有十分重要的意義。 1．創建文明行業，是整體推進三化的思想保障。到目前爲止，全省上半年共發生質量安全事故7起，死亡9人，其中較大事故1起，從事故總量和死亡人數上看，比去年同期都有較大下降。但是，從發生的7起事故及一季度督查和監督工作規範化考核情況看，全省建築施工安全生產的基礎仍然薄弱。如關鍵崗位人員配備、安全生產投入不到位；現場達標驗收、安全認證工作進展滯後；監督信息錄入不及時、不完整，對信息平台反映出來的問題不及時處理，市場與現場監管不聯動；對非法違法建設項目底數不清，執法力度弱等問題仍然突出。2010年初，我們就系統地提出了推進“三化”工作，夯實質量安全工作基礎的思路，從實施二年多情況看，“三化”工作抓住了主要矛盾，措施是有效的，但推動起來困難重重，主要是監督人員對爲什麽要監督、要怎麽樣去監督沒有清醒的認識，表現在監督工作上就出現以下幾種情況。一是不作爲，突出表現爲對非法違法建設行爲不查處、不執法，對該管的項目不管，沒有履行應盡的職責。二是亂作爲，突出表現爲亂罰款，甚至出現索、拿、卡、要等腐敗現象，這幾年就出現了個別地市監督機構有關責任人腐敗案件。三是作爲不力，突出表現爲工作標准要求不高，執法不規範、不聯動、不到位，對隱患突出的項目和違法違規企業、人員不及時查處等。這些都反映出我們部分監督人員黨性不純、責任心不強，職業道德滑坡，黨員的先鋒模範作用和監督機構支部戰鬥堡壘作用發揮不足，嚴重制約了“三化”工作的整體推進。因此，我們要切實開展全省建設工程質量安全監督系統創建文明行業活動，進一步深化創先爭優活動，引導和促進廣大監督人員樹立正確價值觀，強化工作責任心和使命感，主觀上“想抓、想管，敢抓、敢管”，爲整體推進“三化”提供強大的精神動力和堅強的思想保證。 2．創建文明行業，是推動安全科學發展的關鍵之舉。在當前經濟下行壓力加大的形勢下，項目建設是促進全省經濟社會發展的主要推動力，抓項目就是抓發展。目前各級黨委政府更多地強調高效、快速地推進項目建設，而作爲建設主管部門、作爲監督機構，我們擔負的職責要求我們更多地保障項目按程序建設，保障項目建設質量和生產安全。當前，質量安全的基礎薄弱，事故仍然易發多發。5月19日發生炎汝高速公路爆炸事故，造成了20人死亡，這起事故雖然發生在交通建設領域，但我們監管的領域沒有這樣的隱患嗎？3月12日娄底涟水河大橋坍塌事故，雖未造成人員傷亡，但性質惡劣，稍有不慎就可能引發群死群傷事故。這些都是背離科學發展觀要求的具體體現。百年大計，質量第一，以人爲本、安全發展。我們抓文明行業創建，將促進全省建設工程質量安全監督系統充分認識到抓項目的安全生產、工程質量就是推動安全發展、科學發展，以高度的責任感和使命感，規範監督、陽光監督，爲科學發展保駕護航。 3．創建文明行業，是外樹形象的客觀要求。工程现有產品與工業现有產品一樣爲最終消費者服務，但其建造過程及其现有產品質量安全控制具有特殊的複雜性，轉包、違法分包、偷工減料、虛假檢測等廣爲行業和社會關注與诟病。全省建設工程質量安全監督系統承擔着我省房屋建築和市政基礎設施質量安全監督任務，如何真正樹立文明監督、陽光監督、規範監督形象，讓黨和政府放心、最終消費者和群衆滿意，壓力巨大，任重道遠。但因種種原因，當前建設工程質量安全監督系統、建築行業社會認同度不高、影響力不大，甚至還存在一些偏見，如部分的地方黨委、政府將規範監督、嚴格執法與服務項目建設、優化建設環境對立起來，認爲監督執法是卡，是阻礙發展，導致我們的監督人員不敢管，不敢執法。開展文明行業創建活動，是樹立行業新風，大力向社會和黨委政府宣傳規範監督、陽光監督、嚴格執法與服務項目建設，優化經濟建設環境是有機統一的有效舉措。有利于黨委政府充分認識監督系統以保障項目優質、安全建設，保障安全科學發展，保障廣大人民群衆住上放心房，保障建築農民工生命安全的重要職責；有利于提高群衆的滿意率，更加充分地展示行業形象，提高行業社會地位和影響力。 二、找准差距，選好載體，紮實推進文明創建工作。 1．找准差距，明確方向。要推進行業文明創建工作，推動安全發展、科學發展，首先要找到差距，找出工作中的差距，更重要的是找出思想認識上的差距。中建五局陳超英同志的先進事迹感人至深，她也是我們建築行業的先進典型，是我們身邊可親可敬可學的楷模。她時刻牽挂着職工的冷暖，始終保持着對黨的事業的忠誠，體現的是一種責任、一份使命！同樣，作爲監督系統一員，責任和使命更爲嚴格，同樣莊嚴神聖。各地要結合學習陳超英同志先進事迹，結合創先爭優活動，廣泛地開展學習、自評、領導點評和群衆評議，切實找出不足。監督人員既要找出在“打非治違”和推進“三化”具體工作中存在的差距，更要找出對“爲什麽監督、怎樣監督”思想認識上的誤區；各地住房城鄉建設部門、監督機構要認真查找監督制度建設、執行力建設和轄區質量安全水平上的不足，更要找出監督機構黨組織在凝聚人心、發揮戰鬥堡壘作用上存在的差距。要針對差距，緊緊扣住監督責任、監督使命這個核心，強化監督隊伍建設，有針對性地拿出本單位文明創建的工作方案，有重點、有計劃、有步驟地推進創建工作開展。 2．選好載體，主動作爲。文明創建工作要取得實效，必須要有充實的活動內容、豐富的活動載體，要采取有效措施積極推動，主動作爲，充分發揮黨員的先鋒模範作用和監督機構的戰鬥堡壘作用。一是要廣泛開展“三亮”活動。各級監督機構要廣泛設立黨員先鋒崗，黨員帶頭在所監督的項目亮身份、亮承諾、亮責任，帶頭承諾規範監督、陽光監督，帶頭自覺接受群衆監督，以實際行動展現黨員的先鋒模範作用。省廳下一步將完善 “湖南省建設工程監管信息平台”功能，對先鋒崗黨員監督的項目，在網上實施亮身份、亮承諾、亮責任。二是要廣泛開展“三比、三評”競賽活動。在各地開展比技能、比作風、比業績和示範工程評選、監督規範化先進個人評選、群衆滿意率測評爲主要內容的“三比、三評”活動的基礎上，省廳每年評選一批愛崗敬業模範共產黨員監督工程師，營造比學趕超、爭當先進的良好氛圍，引導廣大監督人員樹立正確價值觀，不斷提高思想政治水平和專業技術能力，打造一支作風優良、業務精湛、業績突出、群衆滿意的監督隊伍。三是要廣泛開展“文明監督機構”創建工作。從今年起，省廳將開展文明監督機構評選工作，在以往全省建築管理工作先進單位評選標准的基礎上，加大文明創建工作評選分值。各地要以監督規範化工作考核和學習型監督機構建設爲重點，促進監督人員、監督機構學習能力不斷提升、思想政治和業務素養不斷提高，監督機構的凝聚力和戰鬥力不斷增強。 3．抓好結合，檢驗成果。文明創建的目的是推動發展、推動工作，沒有一流工作業績的文明創建徒有虛名。因此，我們必須努力做好文明創建與業務工作的結合，以一流的業績來檢驗文明創建的成果。一是以監督規範化檢驗成果。圍繞中心抓創建，抓好創建保安全，這是我們創建工作主要內容，落實監督規範化要求，是保安全的重要措施。在“三亮、三比、三評”及文明監督機構評選中，要將監督規範化作爲重要檢查內容，看黨員監督工程師是否嚴格落實規範監督，是否消除監督執法“嚴不起來、落實不下去”現象，是否保證了工程質量和安全生產。二是以示範工地（工程）檢驗成果。重點檢驗監督人員、監督機構、監管部門是否圍繞提高安全質量標准化水平這個中心工作，真抓實幹，爭創安全質量標准化示範工地、示範工程，爭先創先。三是以陽光監督檢驗成果。文明行業必須是陽光透明、廉潔高效行業，要以陽光監督推動檢查各地是否認真落實監管信息化要求，加大信息錄入力度，公開項目建設程序、責任主體及責任人員，及時曝光披露並嚴肅查處違法違規隱患突出項目，促進項目依法建設、安全建設。檢查各地是否公開工程項目監督程序和監督內容，提高監督工作透明化程度，提高監督工作效率，做到陽光監督、規範執法。 三、加強領導，落實責任，確保創建工作落到實處。 1．加強領導，強化組織。全省建築質量安全監督機構爭創文明行業，是今後一段時期內全省住房城鄉建設系統文明創建的一項重要工作。各地必須高度重視，加強領導，建立創建工作領導機構和創建工作責任制，明確具體負責的科室，采取有效措施，經常性地調度、督查工作進展情況，防止走形式、走過場。 2．明確目標，提前謀劃。各地要進一步強化責任目標意識，確保5年內全系統有20%以上的單位獲得過省文明單位榮誉稱號，60%以上的單位獲得過市州級文明單位榮誉稱號；全省各級監督機構驗證考核合格率達100%， 80%以上的監督機構獲得過省級文明監督機構榮誉稱號。這些目標的實現，需要精心的謀劃和組織，特別是省、市文明單位的評選，更是要早做打算。根據省市兩級文明單位兩年一次的評選周期，今年正逢評選表彰工作開展之年，各地要抓住機遇，積極開展文明創建和文明單位申報工作。同時，各地要加強與當地精神文明建設指導委員會及其辦公室的溝通聯系，爭取指導和支持。 3．強化宣傳，典型引路。各地要加大對文明創建活動的宣傳力度，重點宣傳“三亮、三比、三評”、“陽光監督、規範監督”等活動及解決群衆關心的工程質量安全“熱點”、“難點”問題等方面，充分展示行業形象，切實提高建設工程質量安全監督服務工作在廣大群衆中的滿意率。要善于發現和總結有特色、有成效的經驗做法，選樹一批先進典型，進行深度宣傳報道，使大家感到可比可學，充分發揮典型的示範引導作用。會議材料裏編發了《文明建設簡報》第一期，內容很豐富，開了個好頭。務請各地繼續支持，安排專人負責文明創建情況宣傳總結工作，及時報送有關工作情況和信息。 同志們，加強創先爭優和監督系統思想職業道德建設，創建文明行業，群衆期待，社會關注，責任重大，使命光榮，我們一定要統一思想，明確任務，突出重點，精心組織，以改革創新的精神、求真務實的作風，不斷增強各級監督機構的創造力、凝聚力、戰鬥力，樹行業新風，推動建築業安全發展、科學發展，以一流業績迎接黨的十八大勝利召開。
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